Новые идеи Минфина

Для сбалансирования бюджета при снижающейся стоимость нефти Минфин высказал предположение о возможном возврате к идее лишить нефтяные компании части «девальвационной» прибыли, изменив формулу НДПИ.

В прошлом году по осени было принято решение отказаться от этой идеи, но ввиду того, что сегодня цены на черное золото достигли своих минимальных значений за последние 12 лет и необходимостью найти для бюджета 1,5 трлн руб., споры по вопросу НДПИ возобновились. Представители пресс-службы Минфина не дают никаких комментариев, как и представитель Минэнерго.

Сейчас расчет базовой ставки этого налога осуществляется по формуле, в которую заложена цена на нефть за текущий налоговый период с уменьшением на $15 по нынешнему курсу. Минфин высказывался за фиксирование этого вычета в рублевом выражении по курсу 43,8 руб. в текущем году (47,1 руб. - в следующем и 49,8 руб. - в 2018). Благодаря этому, по подсчетам Минфина, уже в этом году можно было бы дополнить бюджет на сумму свыше 600 млрд рублей. По словам министра финансов Антона Силуанова, выручка нефтяников в рублях уменьшилась не критично — упавшие цены на нефть компенсировало падение рубля, а издержки не предполагают сильного роста.

Сегодня же стоимость отечественной нефти марки Urals менее 30 долл. за баррель, а бюджет можно пересчитать только с оглядкой на среднюю цену 40 долл. за баррель — в итоге нефтяники смогут заплатить очень мало налогов.

Актуализация идеи

По словам источника из финансово-экономического блока, пока корректировки не обсужданись детально - обсуждается в рабочем порядке идея, которая была предложена Минфином в прошлом году, осенью.

Но тогда предложения Минфина не нашли поддержки, была проведена только коррекция налогового маневра (экспортную пошлину оставили на уровне прошлого года, хотя её планировали снизить). По подсчетам главного экономиста Vygon Consulting Сергея Ежова, если бы предложение по НДПИ сейчас реализовали, то при нынешнем курсе рубля налоговый прирост составил порядка 700 млрд рублей.

В 2015 году идею Минфина не поддержали ни МЭР, ни Минэнерго, ни нефтяные компании. Как считает заместитель главы Минэкономразвития Николай Подгузов, такая мера может негативно повлиять на экономику действующих месторождений и, по сути, способна даже «убить» добычу на тех месторождениях, которые считаются наиболее эффективными с позиции налоговой отдачи. Понятно, что, если упадет добыча, это приведет и к уменьшению налогов.

Тем не менее, сейчас споры о корректировке формулы снова стали актуальными в связи с дешевеющей нефтью и ухудшением ситуации в отечественной экономике. В пятницу Brent торговали ниже $29, а Urals — $27 за баррель. По словам министра финансов Антона Силуанова, при текущей стоимости нефти, которая почти в 2 раза меньше той, которую заложили в бюджет, объем потенциально недополученных доходов превышает 3 трлн руб.

В действующем федеральном бюджете на 2016 год запланированы нефтегазовые доходы в объеме 6,04 трлн руб., из которых 3,63 трлн руб. приходятся на поступления НДПИ на углеводороды.

В министерстве обсуждение расчетов стрессовых сценариев - при цене на нефть в $20 - намечено на 28 января. Понятно, что для нефтяников это тяжелый момент, но дыра в бюджете должна быть чем-то закрыта.

МЭР, в свою очередь, не скрывает своего негативного отношения к этой идее. Предложение может спровоцировать серьезный риск сокращения инвестиций нефтегазовыми компаниями. Если налоговые условия работы всей нефтяной отрасли будут дополнительно пересмотрены, это создаст риски сокращения инвестиций, поскольку неясно, по какому курсу должна быть зафиксирована цена отсечения в рублях. В конце концов, это может повлечь еще большее сокращение инвестиций и, как следствие, добычи нефти, что в перспективе неизбежно отразится на доходах федерального бюджета, даже несмотря на допустимую выгоду в краткосрочной перспективе.

В случае принятия такого решения, его характер будет политическим. В 2015 году отмечено падение себестоимости добычи черного золота в долларовом исчислении, но в то же время произошел рост в рублях. Запланировано еще и 20%-е сокращение. На сегодняшний день инвестпрограмма представлена сразу 3-мя сценариями: с ценой за баррель нефти по $20, $30 и $40.